廖碧兒

　　三中全面膜會將改變什麼？
　　假如這些提法都能實現……當然，它們也只是一個租屋網參照方向。
　　觀察者｜李洋
　　中國可能在這個周末永遠整合負債改變？
　　當《華爾街日報》中文網的一篇文章對此用了一個肯定語氣，它新成屋獲得了超高的點擊率。
　　你當然知道那不是指11月9日恆大戰勝韓國球隊成為首個奪取亞冠的俱樂部，或者是接下來的11月11網站優化日支付寶突破了350億的驕人業績—這些改變當然也很重要—但更受矚目的是中共第十八屆三中全會。
　　當一個普通人願意把一個政治會議與更貼近ta生活的冠軍賽及優惠購物聯繫起來，這一改變值得關註，或者說，他們實在期待發生一些改變。
　　當前中國到達了一個十字路口：經濟發展迅速、社會矛盾突出。假如你常常閱讀我的專欄，會發現一些現象常常被提及，實際上，當新領導班子上任時，他們已經準確指出了問題，比如投資過度、腐敗、福利制度不健全、環境惡化、國有部門效率低下等，但正如一個法國媒體所指出的，如今人們期待他們“不但能號脈，也能治病救人”。
　　一份提前高調露面的官方智囊提案“383”方案，激發了人們的樂觀情緒及對改革的期待，它超出了市場的預期，這是“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合”的簡稱。總體而言，它涵蓋了社會保險、養老、農民問題、土地問題、計劃生育、環保、利率問題、房產泡沫及國企改革的方方面面。
　　不過，11月12日，三中全會閉幕發出公告全文，尚無法解答上述所有問題。
　　假如你對新華社體也存在一點適應不良症—目光掃過一大段話後，常常找不到重點，必須反芻一下—那麼，我試著幫你找到一些重點。
　　報告全文中有值得人興奮之處。
　　第一個關鍵詞是市場。它的作用被前所未有地放大，從過去的“發揮基礎性作用”變為“發揮決定性作用”。一詞之差足以引發更多的想象。過去，政府在很多市場過多行政干預，併在金融、電信及能源等領域形成壟斷，未來，這些領域可能會發生一些改變—清除市場壁壘，提高公平性，讓消費者自由選擇。
　　第二個關鍵詞是司法獨立。一個可能的改變是削弱地方政府對司法的干擾，垂直管理，確保獨立公正行使審判權檢察權。儘管這還稱不上是完全的脫離於政府官僚體系的司法獨立，但假如能夠付諸實現，仍然會改變許多不合理的地方特權越過法律的現象。
　　第三個關鍵詞是財稅改革。政府承諾改進預算管理制度，完善稅收制度，但並未提到降低稅負、給企業減負字樣，而是穩定稅負，提高透明度和效率。分稅制的現狀看似不會發生過多變化。
　　第四個關鍵詞是土改。城鎮化看來是不變的趨勢，城鄉二元結構被政府列為制約其發展的主要障礙。農民集體用地將繼續被政府變為城市建設用地，這裡可能涉及到農民的財產保護，集體用地的流轉和上市問題，跟城市相關的則是小產權房合法化—這些問題可能會有進一步結論。
　　但整體而言，三中全會公告也很善用平衡術。就如同我們提到過多次的新一屆政府的政左經右特征，政府在釋放大量強調市場主導的信號時，一些根本性的利益仍受到保護。比如，大家在會前期待的國企改革，暫時還看不到太清晰的改革信號，公告強調了“公有制的主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力”。一方面要推動國企完善現代企業制度，另一方面又表示支持非公有制經濟健康發展—實際上，這句話幾乎出現在每一屆政府三中全會公告中。
　　另一些提法看上去難度仍然不小，比如“讓權力在陽光下運行”，讓人民監督權力。聯想到前段時間遭到集體整頓的大V，鼓勵監督言論與禁止“傳謠”看似難全。
　　在此框架下確定細節的人可能需要更大的智慧。
　　作者
　　李洋是本刊副總編輯
（編輯：SN054）