三中全面膜會將改變什麼?
  假如這些提法都能實現……當然,它們也只是一個租屋網參照方向。
  觀察者|李洋
  中國可能在這個周末永遠整合負債改變?
  當《華爾街日報》中文網的一篇文章對此用了一個肯定語氣,它新成屋獲得了超高的點擊率。
  你當然知道那不是指11月9日恆大戰勝韓國球隊成為首個奪取亞冠的俱樂部,或者是接下來的11月11網站優化日支付寶突破了350億的驕人業績—這些改變當然也很重要—但更受矚目的是中共第十八屆三中全會。
  當一個普通人願意把一個政治會議與更貼近ta生活的冠軍賽及優惠購物聯繫起來,這一改變值得關註,或者說,他們實在期待發生一些改變。
  當前中國到達了一個十字路口:經濟發展迅速、社會矛盾突出。假如你常常閱讀我的專欄,會發現一些現象常常被提及,實際上,當新領導班子上任時,他們已經準確指出了問題,比如投資過度、腐敗、福利制度不健全、環境惡化、國有部門效率低下等,但正如一個法國媒體所指出的,如今人們期待他們“不但能號脈,也能治病救人”。
  一份提前高調露面的官方智囊提案“383”方案,激發了人們的樂觀情緒及對改革的期待,它超出了市場的預期,這是“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合”的簡稱。總體而言,它涵蓋了社會保險、養老、農民問題、土地問題、計劃生育、環保、利率問題、房產泡沫及國企改革的方方面面。
  不過,11月12日,三中全會閉幕發出公告全文,尚無法解答上述所有問題。
  假如你對新華社體也存在一點適應不良症—目光掃過一大段話後,常常找不到重點,必須反芻一下—那麼,我試著幫你找到一些重點。
  報告全文中有值得人興奮之處。
  第一個關鍵詞是市場。它的作用被前所未有地放大,從過去的“發揮基礎性作用”變為“發揮決定性作用”。一詞之差足以引發更多的想象。過去,政府在很多市場過多行政干預,併在金融、電信及能源等領域形成壟斷,未來,這些領域可能會發生一些改變—清除市場壁壘,提高公平性,讓消費者自由選擇。
  第二個關鍵詞是司法獨立。一個可能的改變是削弱地方政府對司法的干擾,垂直管理,確保獨立公正行使審判權檢察權。儘管這還稱不上是完全的脫離於政府官僚體系的司法獨立,但假如能夠付諸實現,仍然會改變許多不合理的地方特權越過法律的現象。
  第三個關鍵詞是財稅改革。政府承諾改進預算管理制度,完善稅收制度,但並未提到降低稅負、給企業減負字樣,而是穩定稅負,提高透明度和效率。分稅制的現狀看似不會發生過多變化。
  第四個關鍵詞是土改。城鎮化看來是不變的趨勢,城鄉二元結構被政府列為制約其發展的主要障礙。農民集體用地將繼續被政府變為城市建設用地,這裡可能涉及到農民的財產保護,集體用地的流轉和上市問題,跟城市相關的則是小產權房合法化—這些問題可能會有進一步結論。
  但整體而言,三中全會公告也很善用平衡術。就如同我們提到過多次的新一屆政府的政左經右特征,政府在釋放大量強調市場主導的信號時,一些根本性的利益仍受到保護。比如,大家在會前期待的國企改革,暫時還看不到太清晰的改革信號,公告強調了“公有制的主體地位,發揮國有經濟主導作用,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力”。一方面要推動國企完善現代企業制度,另一方面又表示支持非公有制經濟健康發展—實際上,這句話幾乎出現在每一屆政府三中全會公告中。
  另一些提法看上去難度仍然不小,比如“讓權力在陽光下運行”,讓人民監督權力。聯想到前段時間遭到集體整頓的大V,鼓勵監督言論與禁止“傳謠”看似難全。
  在此框架下確定細節的人可能需要更大的智慧。
  作者
  李洋是本刊副總編輯
(編輯:SN054)
創作者介紹

廖碧兒

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