本期嘉賓:
  範鴻達
  廈門大學政婚禮道具治系教授
  田文林
  中國現代國際關係研究院西亞非洲台灣褐藻醣膠研究所副研究員
  王鳳
  中國社科院西信用貸款亞非洲研究所副研究員
  主持人
  南方日報駐京記者 花店魏香鏡
  埃及新憲法草案公投於當地時間1月14日和15日舉行。此次公投是前總統穆爾西於去年7月被解職後,埃及首次全國範圍投票活動。埃及官方通訊社中東社16日報道稱,初步統計結果顯示,超過90%參與新憲法草案公投的選民投出系統傢俱了贊成票。
  這場決定埃及未來政治走向的全國公投,剛一開始,便給埃及社會和政治帶來一系列衝擊。穆爾西的支持者與安保人員的衝突已導致11人死亡、28人受傷。路透社認為,此次公投可能將為埃及軍方領導人塞西參選總統鋪平道路。軍方與穆兄會的“恩恩怨怨”會怎樣演變?新憲法草案一旦得以通過,對埃及政治過渡進程產生哪些影響?就這些問題,本期南方時事圓桌邀請了三位中東問題專家為您作出解讀。
  憲法爭議
  南方日報:埃及新憲法公投引發暴力衝突,新憲法引發爭議的原因有哪些?
  田文林:新憲法淡化伊斯蘭地位,強化軍方作用
  新憲法是對2012年舊憲法的修正,也是對穆爾西政府的一種徹底否定,為此遭到穆爾西支持人群的抗議。具體來說,新憲法內容淡化了伊斯蘭的地位和作用,強化了軍方的作用,規定了總統不能任命軍方人員、軍事法庭甚至可以審判平民等內容,這意味著軍方在未來的埃及政治過渡中的作用會更大。
  範鴻達:暴力衝突並不多,社會整體比較支持
  我本人現在就在開羅,我註意到這裡的暴力衝突並不多,由於投票點大部分都設立在學校里,無票人員根本進不去。總體來說,埃及整個社會對公投比較支持。
  王鳳:強調軍方和世俗派權益,未體現穆兄會及其支持者民意
  新憲法明顯加強了軍方和世俗派的權益。比如,新憲法草案明確禁止以宗教為基礎成立政黨、允許軍事法庭審判平民;國防部長的人選必須是軍人,並需得到最高軍事委員會同意等。從新憲法的內容來看,原來穆兄會及穆爾西支持者的民意不會得到體現。
  民心所向
  南方日報:一旦新憲法通過,對緩解埃及國內動蕩局勢有何作用?
  王鳳:若能反映其他階層利益,或能緩解動蕩局勢
  如果新憲法在權力分割方面盡可能地反映除軍方之外其他政治力量及階層的利益,可能在一定程度上有利於持續動蕩局面的緩解,否則很難對全國局勢好轉產生積極作用。
  範鴻達:議會選舉和總統大選可順利展開,但整體政治氣候仍非常緊張
  新憲法草案通過後,議會選舉和總統大選便可以順利展開,從這一意義上講,新憲法將給埃及政局好轉打下堅實的基礎。不過,我們還是需要註意埃及政局的脆弱性和反覆性。目前,這個國家的整體政治氣候非常緊張,到處都是警察和便衣。我在開羅大街上正常取景拍照時,就被軍方和警察盤問了不止一次。
  田文林:新憲法草案有局限性,不能彌合埃及社會分裂局面
  應該看到埃及政治在往前走,但是新憲法草案並不能彌合埃及社會分裂的局面,這也是新憲法內容的局限性所致。
  軍方地位
  南方日報:媒體分析,這次公投同時可能是一場圍繞國防部長塞西的投票。您認為,塞西參選總統的可能性有多大?若塞西參選,軍方與穆兄會的矛盾會否加深?
  王鳳:受到軍方支持是競選埃及總統的必要充分條件
  現在還不能確定塞西是否會參選。但是有一個趨勢很明顯,即未來埃及領導人可能是得到軍方支持的人選、甚至不排除來自軍方本身。受到軍方支持是競選埃及總統的必要充分條件。不過,不管是誰當選總統,埃及整體動蕩的局面在較長時間都會持續。在埃及,穆兄會已經成為非法組織,新憲法出爐、新總統選舉的過程,也是軍方與穆兄會不斷較量、矛盾不斷加深的過程。
  範鴻達:埃及人需要強勢人物穩定局勢,對塞西支持已成共識
  現在埃及大街小巷都是塞西的肖像畫,對塞西的支持已經達成共識了。支持塞西的民眾都是中間階層,誰能給他們帶來穩定,他們就選誰。現在埃及人最需要一個強勢人物穩住全國局勢,比如像塞西這樣的軍方人士。將來塞西即便不會走上前臺當總統,也會在幕後控制埃及政權。在這種環境下,穆兄會還會掀起各種各樣抗議活動。但是不能否認的是,穆兄會的影響力遠不如以前。
  田文林:軍方若不改變對穆兄會定性,雙方矛盾會非常尖銳
  埃及人對憲法的支持,實際上就是對以塞西為首的軍方的支持。軍方和穆兄會的矛盾已經很深,軍方將穆兄會列為“恐怖組織”就表明兩者已經是“敵我矛盾”。在這種情況下,除非埃及軍方改變對穆兄會的定性,否則兩者的矛盾依然會非常尖銳。
  美國援助
  南方日報:美國將恢復對埃及15億美元援助,包括13億美元的軍事援助和2.5億美元的經濟援助。美國為何一直堅持這種援助結構?在埃及政治過渡關鍵時期,美國恢復援助有何考量?
  範鴻達:美國希望確保埃及穩定,也希望埃及延續對以色列和平政策
  美國有兩方面考慮。第一,美國希望讓埃及軍方確保一個穩定的埃及和民生的恢復。現在埃及社會外匯短缺,去年通過的公務員最低工資保障標準規定為每月1200埃鎊,相當於1000元人民幣。從這一跡象可以看出埃及持續動蕩已經對老百姓生活產生影響;第二,美國通過“金元政策”拉攏埃及軍方,含有對中東戰略的考慮。穆巴拉克下臺後,埃及和以色列關係也受到重大的影響。目前,美國恢復對埃及的援助就是要“購買和平”,確保埃及對以色列的和平政策可以延續下去。
  王鳳:美國給塞西政權“輸血”,增強對埃及軍政影響力
  美國對埃及的援助符合其在中東的戰略需求。埃及是中東的大國,如果美國通過援助可以達到整合埃及的效果,那麼就等於扶持了一個堅定的戰略盟友。現在是埃及政治過渡的關鍵時期,美國恢復了對埃及的援助,就是要給塞西政權“輸血”,以便保障埃及軍隊正常運轉。這一舉措也將有利於美國增強對埃及軍隊和政界的影響力。
  田文林:既確保埃及軍隊親美,又保證埃及對美國依賴性
  美國對埃及軍援比例比較大的一個很重要原因是美國想抓住埃及軍隊,確保部隊始終是親美的力量。同時,現在的援助結構可以確保埃及不會強大,並會確信埃及對美國堅定的依賴性。  (原標題:埃及新憲法公投帶來政治轉機?)
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廖碧兒

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