廖碧兒

　　■ 來論
　　地方政府能否徹底公開水價成本，能否按照公眾要求履行聽證程序，還需要觀察。
　　國家發改委、住建部3日出台“指導意見”，要求2015年底前，所有設市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。
　　早在2002年，多個部委就曾聯合發通知，要求全國各省轄市以上城市須在2003年底前實行階梯水價，其他城市則在2005年底之前實行階梯水價。但很顯然，該計劃落空了，這也意味著推行階梯水價並不容易。
　　筆者認為，要想全面推行階梯水價，必須要吸取過去的經驗教訓，並把它們轉化為新的改革動力，改革目標才有希望實現。
　　過去，階梯水價之所以改革不成功，原因之一是沒有獲得民意普遍支持。階梯水價給很多人的印象是“階梯漲價”，即不是以節水為目的，而是以漲價為目的。那麼，公眾自然不太支持這一改革。再加上這些年很多地方頻頻提高水價，公眾更有理由懷疑某些地方實行階梯水價就是為了漲價。
　　譬如，據不完全統計，從2012年2月開始，多個城市公佈水價上漲方案，水價平均上漲幅度達到了30％。不僅漲價意圖明確，而且調價的決策程序也被輿論質疑，例如，水價成本不透明，水價聽證怪象百出。在這種情況下推行階梯水價，自然會面臨不少質疑和阻力。因此，打消公眾疑慮是改革的第一步。
　　這次兩部委的意見強調，實施居民階梯水價要全面推行成本公開，嚴格進行成本監審，依法履行聽證程序，主動接受社會監督，不斷提高水價制定和調整的科學性和透明度。看上去似乎吸取了以往的教訓，但是，地方政府能否徹底公開水價成本，能否按照公眾要求履行聽證程序，還需要觀察。
　　以往改革不成功的第二個原因是，改革成本由誰買單不明確。實行階梯水價的前提是“水錶出戶、一戶一表、計量到戶”。但由於誰來為“一戶一表”改造買單不明確，改革在不少城市面臨阻力。而這次兩部委通知只是要求“限期完成‘一戶一表’改造”，改革成本誰來承擔，這仍是個問題。
　　還有，一些城市水價持續上漲，而水質卻經常遭遇質疑，水價與水質不匹配也引發輿論質疑。水質信息的透明度和可信度如何保障，也是一大問題。
　　總之，階梯水價有必要推行，但必須吸取以往教訓，對改革方案進行更周密的設計。
　　□馮海寧（媒體人）　　（原標題：推行階梯水價莫迴避公眾質疑）